在全球供应链经历根本性重组的背景下，“近岸外包”（nearshoring）正成为跨国企业优化产业布局的重要趋势。作为消费力、科技力和创新力最强的美国/北美市场的直接毗邻国，墨西哥凭借其独特的区位优势和完善的产业基础，正成为中资企业出海美洲的战略要地。本文系统汇总了投资墨西哥的相关关注要点，希望能够为中国企业的国际化布局提供启发与指引。[1]

一、认识墨西哥：美洲枢纽的多元价值与时代机遇

1、独特的地理位置优势

当前全球供应链的重组，正在推动高附加值制造业向核心目标市场周边区域迁移。墨西哥凭借直接毗邻美国的地理位置，以及与 50 多个国家和地区签署的自由贸易协定网络，在这个变革中展现出独特的战略价值。特别是《美墨加协定》的实施，使得在墨西哥生产的产品能够享受零关税进入北美市场的待遇，这为企业降低跨国贸易成本提供了理想解决方案。

2、巨大而年轻的市场，专业素质高的人才梯队

从市场维度看，墨西哥不仅是拉美第二大经济体，更是全球第十人口大国，拥有超过 1.3 亿的消费者基础。墨西哥市场最显著的特征是其年轻化的人口结构，平均年龄仅 29 岁，为制造业提供了充沛的劳动力储备。另外，墨西哥在 STEM（科学、技术、工程与数学）领域的人才培养成效显著，相关专业人才比例在美洲地区位居前列，能够充分满足高新技术产业发展的用人需求。

3、积极、明确的政府商业目标以及政策支持

在政策层面，墨西哥政府正在积极推进经济转型计划，该计划明确提出了打造 100多个新发展枢纽与工业园的目标。这些园区将重点聚焦汽车制造、电子产品、医疗器械、新能源等战略行业，并通过系统的政策支持吸引外资企业入驻。与此同时，墨西哥还在大力推进基础设施现代化建设，包括跨洋走廊、索诺拉计划等大型项目，这些政策都将显著提升相关区域的物流效率和发展环境，为中资企业营造良好的投资环境。

二、感受墨西哥：实地考察墨西哥，亲身发现商业机会与活力

对于准备进入墨西哥市场的企业，建议采取分阶段实施的策略。首先必须进行充分的市场调研和实地考察，重点了解墨西哥本身的优势行业以及本公司目标行业的竞争态势、供应链配套和政策环境。

在这个阶段，建议中国公司寻求专业机构的支持，确保获得准确的一手信息，为投资决策提供可靠依据。

例如，墨西哥在相关制造业领域已经具备相当的竞争力：

（1）汽车产业的表现非常突出。目前，墨西哥是全球第三大汽车出口国，拥有完整的汽车产业链配套。随着新能源汽车产业的快速发展，墨西哥各州纷纷推出电动汽车产业发展的专项规划，为相关企业提供了良好的投资环境。

（2）电子制造业是另一个具有明显优势的领域。墨西哥作为全球第十大电子产品出口国，在计算机设备、通信设备等方面都具有较强的制造能力。近年来，随着全球半导体产业链的重构，墨西哥在半导体封装测试环节也展现出巨大发展潜力，吸引了众多企业的关注。

（3）医疗器械产业同样值得重点关注。墨西哥是全球第四大医疗器械出口国，拥有从原材料到成品制造的完整产业链条。特别是在一次性医疗用品、骨科器械等领域具有明显优势，产业集聚效应显著。

希望锚定北美市场的中国企业，必须通过去墨西哥进行（或需多次的）实地考察，才能真实感受到墨西哥的商机并找到适合的当地合作伙伴，从而坚定开启“出海墨西哥”之路。

三、税务筹划：墨西哥税收体系与优化策略

1、墨西哥的整体结构性税务体系

清晰了墨西哥的战略价值后，企业在进入墨西哥市场之前必然需要关注相关税务问题。墨西哥税收体系涵盖企业所得税、预提所得税、增值税等多个税种，且不同税种的税率、抵扣规则及优惠政策差异较大，若缺乏系统规划，极易增加企业运营成本。

墨西哥的税收体系具有明显的结构性特征，其中企业所得税率为30%，增值税标准税率为16%。然而，政府为鼓励特定产业和区域发展，提供了一系列具有吸引力的税收优惠政策。

2、针对不同行业的税务优惠计划

对于制造业和出口服务业企业，可以申请参加特殊的税务计划。该计划允许企业对进口的原材料和零部件递延缴纳关税和增值税，只需在规定期限内将产成品复出口即可享受税收优惠。这一政策特别适合从事加工贸易的企业，能有效缓解企业的资金压力。

3、针对不同地域的税务激励措施

在区域优惠方面，墨西哥北部边境地区提供显著的税收激励措施。符合条件的企业可以享受企业所得税优惠税率20%，增值税率降至8%，同时还免征机动车税和特定能源产品的特别税。这些措施使得边境地区成为制造业投资的理想选择，特别是面向美国市场的企业。

4、针对不同行业的专项促进计划

针对不同行业特点，墨西哥还推出了专门的行业促进计划，覆盖电子、汽车零部件、纺织等24个制造业领域。符合条件的企业可以享受原材料进口关税减免，部分企业甚至可以实现零关税进口，这大大提升了相关产业的成本竞争力。

5、需要特别关注“转让定价”政策

在税务合规管理方面，企业需要特别关注转让定价的要求。墨西哥税务机关要求企业准备完整的转让定价同期资料，以证明其关联交易符合独立交易原则。近年来，墨西哥明显加强了转让定价审计力度，相关案件数量呈现显著增长态势。因此，企业需要提前做好合规准备，建立完善的转让定价文档体系。

6、日益重要的海关与国际贸易合规管理，“原产地规则”是核心中的核心

海关与国际贸易合规也是企业需要重点关注的领域。随着全球贸易格局的变化，墨西哥在关税政策方面也在进行调整。企业需要密切关注相关政策动态，确保进出口业务的合规性。特别是在原产地规则、商品归类、海关估价等关键环节，需要建立专业的管理体系。

四、法律合规：跨境股权架构设计与风险防控体系构建

税务筹划为企业降低了运营成本，但要实现长期稳定发展，法律角度的合法合规是不可逾越的底线。

1、中国法律监管下的合规视野

在架构实施过程中，企业需要重点关注跨境资金流动的合规性。具体包括完成境外直接投资（ODI）登记，以及自然人股东的外汇37号文登记手续。这些程序虽然具有一定复杂性，但却是确保投资合法性的必要环节，需要企业提前规划并与专业机构沟通执行。

2、“中间层”法域法律监管下的合规视野

为了成功投资落地墨西哥，在设计跨境架构的整股权体链条时，须合理地在“中间层”法域（例如，香港、新加坡，以及BVI、开曼等地）设立“中间层公司”。合理的跨境股权架构不仅能够实现全球税务优化，还能有效隔离经营风险，同时为未来的资本运作和业务拓展预留充足空间。

3、墨西哥法律监管下的合规视野

墨西哥的法律体系在跨境架构设计、资金流动、劳动用工、数据保护等方面均有特殊规定，若企业忽视这些法律要求，可能面临法律风险甚至经营危机。因此，构建完善的法律合规体系，成为中企在墨西哥稳健运营的重要保障。

墨西哥本地法律环境具有其独特特征，尤其在劳动用工方面有着严格规定。根据当地法律，雇主必须为员工缴纳完整的社会保险，涵盖医疗保险、退休金和住房公积金等多个方面，总体费率约为工资总额的 15%。此外，墨西哥的工会组织具有较强影响力，企业在人力资源管理方面需要建立系统的劳资关系管理机制，确保用工合规。

数据合规是另一个需要特别重视的领域。墨西哥的数据保护法对个人信息的收集、使用和跨境传输都有明确要求，企业需要建立完善的数据合规体系。同时，在知识产权保护、环境合规等方面也需符合当地监管要求，这些都需要企业在投资前期进行充分的多法域法律尽职调查。

五、妥善选址，全程规划，顺畅落地墨西哥

要真正实现产业落地墨西哥，还需结合墨西哥的产业优势选择合适的选址，并制定有针对性的本地化策略。

1、综合考量，妥善选址

在投资选址决策过程中，企业需要综合考量多方面因素。除了基础设施条件和产业配套完善度外，还需要重点评估劳动力供给状况、物流便利性、营商环境等因素。目前墨西哥正在推进的多个大型基础设施项目，将显著改善相关区域的连接效率，这些都为企业选址提供了新的选择。

2、预先做好商业运营的全流程规划

明确产业方向与选址后，企业还需制定从前期准备到实际落地、再到后期持续运营的全流程实施路径，确保每一步工作均有序推进。每个阶段都有其核心任务与注意事项，只有系统化推进，才能保障企业在墨西哥市场顺利扎根并实现可持续发展。

例如，在筹划运营准备阶段，企业需要重点关注人才团队建设。建议采取“中墨结合/中外结合”的管理团队模式，既可以从国内选派核心管理人员，也应当积极聘用本地专业人才。这种组合既能确保总部的战略执行，又能充分利用本地人才对市场的深刻理解。同时，企业还需要建立完善的合规管理体系，特别是要在劳工权益、环境保护、税务申报等关键领域配备专业团队。

六、结语

墨西哥作为中国企业出海美洲的关键节点，既面临着市场开放、产业配套完善、政策支持力度大等机遇，也需要应对法律环境复杂、税务要求严格、文化差异显著等挑战。成功投资墨西哥需要中国企业做好充分的准备，建立系统的投资策略，并在专业机构的支持下稳步推进。在全球供应链重构的大背景下，投资墨西哥不仅能够帮助中国企业更好地进入北美市场，还能为全球化布局提供重要支撑。唯有通过系统规划、专业执行，中国企业才能在这个充满潜力的市场中把握商机，实现可持续发展。

[注] 

[1]本文部分信息、观点及分析内容，系基于2025年10月24日《实业出海墨西哥，锚定北美市场》专题沙龙分享嘉宾席卡洛、蔡颖筠、路遥、林明霞、罗沙琳的发言整理而成。