中国太阳能出口革新和光伏发电站的出现
中国太阳能出口革新和光伏发电站的出现
在过去的二十年里,越来越多的电力来自光伏(PV)太阳能系统。最近的一部纪录片《人类星球》(Planet of the Humans)抨击了工业光伏系统的几个要素,比如它们的整个生命周期以及对矿物燃料组件的依赖。本文探讨了太阳能建筑中的关键部件、研究了光伏制造业的主要参与者;重点讨论美国和欧盟对中国扩大光伏补贴的争议。文章的结论是,中国的补贴范围很广,但鉴于可再生能源和能源的全球公共利益,这是合理的。
许多房主和企业安装了自己的太阳能电池板系统。但大多数房主和企业仍然依赖电网。本文主要研究基于网格的太阳能发电场。
一、光伏发电的关键部件
我们可以将光伏技术分为三大类:面板、电池和连接器(电荷调节器和DC-AC逆变器)。请注意,太阳能机架、布线、地面安装以及阵列和系统的其他结构方面对光伏发电的有源组件起到支持作用。
面板
当我们想到太阳能时,我们的注意力往往会被标志性的光伏板所吸引。毕竟,太阳能电池板收集阳光作为能量。太阳能电池板通常由晶体组成,转换效率在18%-22%之间,尽管使用5年的太阳能电池板的效率可能会明显降低。[1]
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太阳能电池板结合了晶锭、晶片、电池和组件与光伏阵列,用以处理阳光。面板采用硅材料。单晶硅已成为主导半导体。截至2017年,单晶硅占产量的96%。[2]
电池
电池容量和技术的发展描绘了光伏发电从希望到现实的故事。当然,当太阳的亮度变暗时,电池可以储存和提供电力,平衡光伏输出的变化。电池材料包括铅酸、镍镉、镍氢和可靠的锂。现代电池必须能承受深度充电和放电循环而不会出现太多退化。电影《人类星球》(Planet of The Humans)声称,光伏电池仍然过于原始,无法支持对太阳能的依赖,然而其未能捕捉到2020年电池技术的潜力。
电荷调节器处理电压转换和最大功率跟踪。[3] (Kalogirou, 2009)。它们保护电池不受损坏,防止电池过度充电或过度放电。[4]
电网用交流电源供电。因此,DC-AC逆变器将太阳能组件发射的直流电转换成兼容的交流电源。与阵列匹配良好的逆变器的典型效率约为90%(需要电源)。不幸的是,逆变器会产生电磁噪声,偶尔还会干扰声音和视频设备。光伏并网主要关系到电能质量和安全。这包括逆变器在电网意外离线时关闭电网电源的能力。
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光伏组件在哪里制造?
大部分成分来自中国大陆和台湾地区。中国大陆和台湾地区在全球生产中占主导地位的铸锭/晶圆、电池和模块制造,供应全球超过四分之三的铸锭/晶圆和电池,远远超过世界上大多数的模块。大中华区对光伏发电的影响,在2020年4月感受明显。当时,随着中国工厂因新冠疫情而关闭,整个太阳能管道遭遇重大故障。"BloombergNEF称,"受病毒影响,2020年全球可再生能源市场可能成为自1980年代以来太阳能发电能力增加的第一个‘下降年’"。美国的退税政策也在2020年到期,但这一行业的增长可能在2021年反弹,并回到长期看涨的轨道。[5]
光伏组件的价格呈现出大幅波动,但总体趋势是组件价格整体大幅下跌。组装成一个活跃系统的现代部件将共同拥有20-30年的寿命,这与《人类星球》这路纪录片中对更短生命周期的描绘截然相反。
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二、太阳能建设的主要参与者是谁?
中国占主导地位的光伏企业有:晶科能源(Jinko Solar),晶澳太阳能(JA Solar),天合光能(Trina Solar),隆基乐叶(LONGi Solar),东方日升(Risen Energy),腾晖光伏(Talesun),GCL-SI。北美以Canadian Solar 和 First Solar 为特色。Hanwha Q Cells仍然是韩国光伏领域的一个强有力的参与者,在德国有着重要的影响。下面我们讨论几个中国大陆公司。[6]
晶科能源最初是一家晶片供应商,并在2012年前扩展到全面的光伏供应领域。晶科2019年的收入总计近300亿元人民币,合42.7亿美元。全球光伏供应商在2020年3月宣布回购1亿美元的相关股份,显示出其信心。晶科似乎是世界上最大和最著名的太阳能光伏组件制造商。
总部位于北京的晶澳太阳能公司向欧洲和北美的客户销售太阳能组件和电池。在美国承诺退出《巴黎协定》后,佳晶澳太阳能的李涛宣称"中国有机会在新能源领域超越西方国家"。日本太阳能抓住了这个机会,与Manitu太阳能公司合作,向"一带一路"的西端和东欧市场扩张。[7]
隆基乐叶去年成为最大的光伏组件制造商,其主要生产设施位于中国安徽省。隆基绿能科技股份有限公司最近在马来西亚沙捞越古晋市建造了另一家制造厂,朗日太阳能可以从中生产1GW的太阳能电池。[8]
天合光能以平衡尖端研发与快速商业整合与实施而闻名于世。2017年,该公司完成私有化并从纽约证券交易所退市,它同时创下了太阳能光能转换率22.61%的单PERC电池效率纪录。2017年,天合光能具有里程碑意义的研发团队创下了其IBC电池转换率超过24%的新纪录。就在去年,天合光能基于n型单晶TOPCon技术的电池实现了24.58%。[9]
在太阳能光伏制造方面,中国大陆是出类拔萃的。晶科能源(Jinko Solar)、晶澳太阳能(JA Solar)、隆基乐叶(LONGi Solar)和天合光能(Trina Solar)在产量和收入方面与其他工业化国家的竞争对手不相上下。
三、阴天在后,晴天在前:中国太阳能补贴的兴衰与欧美争端
主要国家对太阳能生产和销售提供了补贴。例如,中国和美国都对太阳能的购买和生产实施了重大补贴或激励措施。中国的产业补贴促进了光伏组件(实际上在世界上)的制造和发展。[10]
如果将中国在光伏生产领域的主导地位过度归功于大量的补贴,那将是一种误导。然而,正是这些补贴引起了针对中国太阳能奇迹的争议。[11]
中国的太阳能补贴始于2009年。"金太阳计划"规定,太阳能发电项目的投资比例至少为50%,但在没有其他电力供应的地区,投资比例最高可达70%,但要满足一定的要求和最低项目产量。
中国在2011年开始实施再生能源回购费率。这为向公用事业公司出售电力的光伏公司提供了每千瓦时至少15美分的奖励。
这两项政策主要是为了刺激中国的国内需求。但针对光伏制造业的一系列正式和地方补贴,使中国在7年内(从2005年起),在光伏制造领域,从非参与者变成了主要出口国。补贴包括"低息贷款、税收返还、研发拨款、廉价土地、能源补贴、技术、基础设施和人员支持"。不仅仅是廉价资本,中国地方政府还充当了土地银行的角色,向潜在的光伏制造工厂发布了最优惠的土地租赁条款。[12]主要太阳能电池板制造商无锡尚德(Wuxi Suntech)和上海超日(Shanghai Chaori)获得了救助。[13]中国已经在2005年的《可再生能源法》中设定了大胆的目标,但经济低迷确实推动了政府进一步干预。
美国对中国的施压
美国一直对中国太阳能光伏产品的进口进行施压。这些壁垒始于2012年,但一直徘徊不去,并在2017年至2018年大幅扩大。由于中国政府提供补贴,美国商务部早在2012年就开始征收关税。特朗普根据301和201条款征收的关税大大降低了来自中国的组件的成本效益,给美国国内的光伏产业带去了痛苦的涟漪。
2011年,Solyndra事件引起了美国的关注。美国能源部通过2005年的《能源政策法案》和随后的2009年《美国复苏和再投资法案》为太阳能和光伏启动提供了5.35亿美元的贷款。Solyndra在2011年拖欠了贷款。受到矿物燃料捐款支持的共和党大肆宣扬这次失败,称其象征着ARRA的浪费,以及美国政府在更广泛意义上对绿色能源的补贴失败。尽管如此,前能源部长欧内斯特·莫尼斯向美国国家公共电台(NPR)保证,《能源政策法案》(ARRA)和美国能源部贷款担保"确实启动了整个公用事业规模的光伏产业。"在美国,太阳能和光电已成为一种公私伙伴关系。[14]
不幸的是,Solyndra并不是唯一一家感到压力的美国光伏企业。硅太阳能光伏板价格在2011年下降了50%。SolarWorld Industries America关闭了加州的一家制造厂。
中美两国的光伏产业政策发生了碰撞。美国光伏企业在国家武器库中寻求反倾销和保护主义工具。美国必须在关贸总协定-世贸组织制度下证明已经支付补贴并对国内产业造成实际损害,以确立反倾销处罚,或者根据美国先前的法律,至少必须表明美国产业受到1974年《贸易法》第201条规定的外国补贴的严重损害威胁。中国抵制,美国光伏企业不得不克服联邦司法解释法规,以及随后世贸组织的不利裁决。2012年3月,美国国会和美国总统奥巴马分别签署了国会章程,使之成为法律。它指出:"应征收反补贴税的商品 . . . 包括 . . . 进口商品 . . . 从一个非市场经济国家进入美国。"[15]
2012年5月,美国商务部以前一年31亿美元的中国光伏进口额为基础,征收了略高于31%的临时反倾销税。2012年10月,美国商务部(1974年《贸易法》第201条)调查结束时,美国商务部评估称,中国生产商收到了价值14.78%至15.97%的补贴,这些补贴能够抵消。国际贸易委员会(ITC)在下个月一致批准并维持了这些关税,理由是中国的补贴严重威胁到美国太阳能产业。[16]
反倾销税在某种程度上不足以涵盖现有的全部补贴,但14-16%是补贴的"可抵消"数字。毕竟,美国商务部评估称,在几十家出口商之外,其余中国出口商的最终倾销率为249.96%。当然,中国的补贴降低了光伏的成本;单晶硅组件下降了30%,薄膜价格下降了20%。遗憾的是,中国国内的再生能源回购费率尚未启动,截至2015年,中国国内光伏需求尚未充分发挥潜力。[17]
美国平价太阳能联盟(Coalition for Affordable Solar Energy, 简称CASE)有700名成员,来自参与光伏和太阳能创新、工程和生产的公司,强烈反对美国的反倾销行动。它抱怨说,ITC的听证会没有为任何光伏产品的下游用户提供立足之地。对于光伏发电厂来说,中国的补贴可以让每个美国人省下电费。[18]
节省下来的钱用于绿色可再生能源,这些能源本身就被迫与大量矿物燃料补贴竞争。据估计,每年矿物燃料补贴为200亿美元(这一数字包括间接补贴)。中国推动光伏发电给美国带来的好处是广泛而持久的。中国的"倾销"是对整个地球从对碳排放的依赖中解放出来的一个小小的推动。[19]
因此,美国和中国的产业政策促进了美国私营部门的成熟和日益自立和高效。然而,在唐纳德•特朗普(Donald Trump)当选美国总统并发起所谓的贸易战之后,围绕中国光伏补贴的更多冲突有可能会出现。
2017年5月,Suniva启动了向美国国际贸易委员会(ITC)的申诉,这是1974年《贸易法》(Trade Act)第201节关税所必需的,SolarWorld很快加入了该申诉。这一过程包括去年12月的公开听证会,于2018年1月结束。201条款规定,太阳能电池和组件的税率为30%,每年将下降5%,直到第四年达到15%。因此,太阳能电池板(和洗衣机)将成为所谓的"贸易战"中征收的最初关税。第201节有关太阳能电池板和换流器的关税实际上适用于中国、日本和韩国,甚至是加拿大和除某些符合条件的发展中国家以外的所有其他国家(取决于进口总值是否在个别或集体阈值之内)。[20]
2019年6月,双面太阳能电池板获得了第201节关税豁免。美国贸易代表办公室(USTR)的一份通知认定,这些豁免可能阻碍了国内生产和创新,因此于2020年5月取消了这些豁免。 [21]
然而,特朗普政府越过了上述第201条关税,并参考了1974年《贸易法》第301条和1962年《贸易扩张法》第232条。根据美国商务部的调查结果,当货物数量或进口情况涉及国家安全时,可能会触发第232条。每当总统指示美国贸易代表署调查(且由美国贸易代表署确定)美国在贸易协定下的权利是否被剥夺,是否不合理和负担过重,或者是否违反或不符合贸易协定的规定时,第301条即开始生效。[22]
美国决定,根据第232条,可对全世界的钢铁和铝征收关税,税率分别为25%和10%。这些通常不会直接影响光伏太阳能发电的关键组件,但可能会增加一些支撑结构,并可能增加整个光伏上部结构的建设成本。
特朗普政府特别针对中国实施了第301条下的处罚。美国贸易代表办公室在两个公众评论期和2017年10月10日的公开听证会之后做出了上述决定。2018年,美国最终对太阳能模块、电池和逆变器征收了25%的进口关税。[23]
在美国建筑中使用的光伏和太阳能组件中,至少98%是在美国境外制造的。目前,进口太阳能组件和其他组件的成本可能超过澳大利亚或欧洲等类似市场的40%。Wood MacKenzie Power and renewable的Xiaojing Sun表示:"普遍的共识是,如果没有关税,可能会有更多的太阳能。"[24]
不幸的是,特朗普政府很可能支持光伏保护主义,部分原因是为了减缓光伏产业的发展,同时也是为了有利于矿物燃料的利益。早期迹象表明,拜登政府可能会转向对碳足迹较高的产品征收关税,并可能降低对光伏的关税。在这两种情况下,中国太阳能生产商可能预期在未来数年内会受到美国的关税壁垒,尽管中国政府正在逐步减少其光伏补贴。
欧盟结束对华关税和中国逐步取消补贴
欧盟对中国光伏制造和供应的压力已基本消失。2013年,欧盟委员会(EU Commission)因中国的补贴而对电池板、晶圆和电池进行了反倾销和处罚。欧盟委员会于2018年9月取消关税。然而,自那以后,欧盟开始对走私者和逃避关税者提起诉讼。尽管如此,欧盟太阳能关税的结束为美国提供了教训;与中国在太阳能领域的合作可能会带来可观的回报。
面对中国支持光伏生产的重大产业政策,欧盟并没有保持沉默。欧盟委员会(European Commission)决定对中国征收反倾销税,以此作为一场迫在眉睫的"贸易战"的"友好解决方案"。2018年9月3日,欧盟委员会终止了这些惩罚性措施。[25]
冲突的结束导致了太阳能建设的繁荣。"在欧盟,MIP的废除创造了一场虚拟的太阳能复兴,在前一年9月MIP废除后,预计2019年欧盟的太阳能装机容量将同比增长80%。"然而,欧盟在光电和电池方面似乎仍然依赖于外国制造业。[26]
欧盟做出让步之际,中国正逐步取消补贴。2017年12月和2018年5月31日,北京大幅削减了上网电价补贴。太阳能指导电价补贴由原来的0.90元、0.95元、1.00元大幅降至0.50元、0.60元、0.70元。太阳能发电装机容量从每千瓦时0.42元降至0.32元。然而,地方一级减贫光伏项目的上网电价保持不变。[27]
2020年4月,北京市为光伏项目(分布式和公用事业)提供了10亿元的补贴,补贴总额减少了50%。中国政府宣布,计划从2021年起取消太阳能光伏发电的所有上网电价和补贴,即使是在分布式发电领域。[28]
四、光伏发电前景广阔
事实证明,作为21世纪的世界工厂,中国已经将大量资源转向了光伏发电的发展。美国认为这是对其光伏产业的威胁,同样,欧盟也曾对中国的补贴进行过抵消。但中国的补贴似乎是站得住脚的,只要我们继续关注共同面对的最大的挑战:我们作为一个世界,如何从对矿物燃料的过度依赖过渡到一种可持续的能源来源。
目前,中国已经在光伏领域建立了制造业的专业技术,以晶科太阳能、日本太阳能、天合光能和隆基太阳能为标志。中国已经开始放松补贴,并承诺在2021年取消对光伏的支持。美国会做出回应并取消关税吗?或者,它是否会把已经向中国光伏提供的支持视为需要重新平衡的遗产?我们不断变暖的世界仍然受到美国两百年来矿物燃料排放的影响。因此,中国政府十几年来降低太阳能光伏发电价格的补贴似乎相当合理,尤其是在面对现有的矿物燃料补贴时。政府的产业政策对人类企业来说,还有比这更合理的吗?诚然,中国光伏制造业现在也获得了这个奖项,这是一个成熟和市场主导地位,中国的人才和专有技术可以从中开发出未来具有竞争力的尖端光伏技术。
当然,对美国和欧盟而言,发展一个像它们对光伏发电需求那样强劲的国内制造基地,是更好的选择。但是,正如David Mooney提醒我们的那样,在太阳能电池板组装、安装和维护业务方面有25万个美国工作岗位不能外包。[29]
随着中美商业关系和合作经历了仔细的审查和严格的审查,我们应该停下来思考一下日益崛起的光伏发电如何挑战矿物燃料的遗产。如果没有一个国家层面的工业政策的支持,这也许是不可能完成的任务。随着可负担的光伏发电开始遍布欧洲和北美,以及越来越多的世界其他地区,让我们不要忽视对中国的认可。如果未来世界可以靠太阳能发电,这将也会是中国在能源和创新方面取得的成就,不亚于任何其他国家。
[注]
[1] Maddle Stone, Solar panels are more efficient than you’ve heard. This material could make them even better, Grist (May 13, 2020), https://grist.org/energy/solar-panels-are-more-efficient-than-youve-heard-this-material-could-make-them-even-better/
[2] Michael Woodhouse et al., Crystalline Silicon Photovoltaic Module Manufacturing Costs and Sustainable Pricing: 1H 2018 Benchmark and Cost Reduction Road Map (NREL Feb. 2019). https://www.nrel.gov/docs/fy19osti/72134.pdf
[3] [Kalogirou, 2009].
[4] Mark Fedkin, Main Components of Large PV Systems, PSU, https://www.e-education.psu.edu/eme812/node/681 (last visited Aug. 13, 2020).
[5] Nichola Groom, Expiring U.S. solar subsidy spurs rush for panels, Reuters (July 19, 2019), https://www.reuters.com/article/us-usa-solar-subsidy-focus/expiring-u-s-solar-subsidy-spurs-rush-for-panels-idUSKCN1UE0CO
[6] Top 10 Solar Energy Companies in the World 2019, Technavio Blog (May 9, 2020), https://blog.technavio.com/blog/top-10-solar-energy-companies
[7] Keith Bradsher, China Looks to Capitalize on Clean Energy as U.S. Retreats, N.Y. Times, June 5, 2017, https://www.nytimes.com/2017/06/05/business/energy-environment/china-clean-energy-coal-pollution.html
BRIEF-JA Solar Partners With Manitu Solar To Expand In Eastern European Markets, Reuters (Feb. 2, 2018), https://www.reuters.com/article/brief-ja-solar-partners-with-manitu-sola/brief-ja-solar-partners-with-manitu-solar-to-expand-in-eastern-european-markets-idUSFWN1PR1D3
[8] Mark Osborne, LONGi Solar becomes world’s largest module manufacturer with latest expansion, PV-Tech (Mar. 11, 2019), https://www.pv-tech.org/news/longi-solar-becomes-worlds-largest-module-manufacturer-with-latest-expansio
Mark Osborne, LONGi to build new 1GW mono solar cell plant in Malaysia, PV-Tech (Feb. 25, 2019), https://www.pv-tech.org/news/longi-to-build-new-1gw-mono-solar-cell-plant-in-malaysia
[9] Mark Hutchins & Vincent Shaw, New cell efficiency records for Trina and Canadian Solar, PV Magazine (May 28, 2019), https://www.pv-magazine.com/2019/05/28/trina-lays-claim-to-a-bifacial-mono-i-topcon-record/
Tom Kenning, Trina sets new mono PERC cell efficiency record of 22.61%, PV-Tech (Dec 19, 2016), https://www.pv-tech.org/news/trina-sets-new-mono-perc-cell-efficiency-record-of-22.61
Mark Osborne, Trina Solar achieves 24.13% conversion efficiency for IBC solar cell, PV-Tech (May 5, 2017), https://www.pv-tech.org/news/trina-solar-achieves-24.13-conversion-efficiency-for-ibc-solar-cell
Mark Hutchins & Vincent Shaw, supra.
[10] Nichola Groom, supra. John Fialka & ClimateWire, Why China Is Dominating the Solar Industry, Scientific American (Dec. 19, 2016), https://www.scientificamerican.com/article/why-china-is-dominating-the-solar-industry/
[11] Coco Liu & ClimateWare China Uses Feed-In Tariff to Build Domestic Solar Market,, N.Y. Time (Sep. 14, 2011), https://archive.nytimes.com/www.nytimes.com/cwire/2011/09/14/14climatewire-china-uses-feed-in-tariff-to-build-domestic-25559.html
[12] Id. at 98.
[13] Id. at 100.
[14] Jeff Brady, After Solyndra Loss, U.S. Energy Loan Program Turning A Profit, National Public Radio (Nov. 13, 2014), https://www.npr.org/2014/11/13/363572151/after-solyndra-loss-u-s-energy-loan-program-turning-a-profit
[15] David P. Vincent, The Global Cost of Green: Recent Trade Issues and Litigation between the United States and China May Dissolve Global Green Cooperation, 39 Wm. & Mary Envtl. L. & Pol'y Rev. 141 (2014). https://scholarship.law.wm.edu/wmelpr/vol39/iss1/5
Sungjoon Cho, Thomas H. Lee, Double Remedies in Double Courts, European Journal of International Law, Volume 26, Issue 2, May 2015, Pages 519–535, https://doi.org/10.1093/ejil/chv026
See also GPX Int'l Tire Corp. v. United States, 645 F. Supp. 2d 1231, 1241 n.9 (Ct. Int’l Trade 2009); Act of March 13, 2012, Pub. L. No. 112–199, 126 Stat. 265.
[16] Commerce Preliminarily Finds Dumping of Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled into Modules from the People’s Republic of China, U.S. DEP'T OF COMMERCE, INT'L TRADE ADMIN. 1 (October 10, 2012), available at https://enforcement.trade.gov/download/factsheets/factsheet-prc-solar-cells-ad-prelim-20120517.pdf
Keith Bradsher & Diane Cardwell, U.S. Slaps High Tariffs on Chinese Solar Panels, N.Y. Time (May 17, 2012), https://www.nytimes.com/2012/05/18/business/energy-environment/us-slaps-tariffs-on-chinese-solar-panels.html
Commerce Finds Dumping and Subsidization of Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled into Modules from the People's Republic of China, U.S. DEP'T OF COMMERCE, INT'L TRADE ADMIN. 1 (October 10, 2012), available at https://enforcement.trade.gov/download/factsheets/factsheet_prc-solar-cells-ad-cvd-finals-20121010.pdf.
US panel affirms tariffs on Chinese solar products. BBC News (Nov. 8, 2012), https://www.bbc.com/news/business-20247734
[17] Chen Gong, China's Solar PV Manufacturing and Subsidies from the Perspective of State Capitalism, The Copenhagen Journal of Asian Studies 33(1) p. 97, 2015
[18] Gary Clyde Hufbauer & Martin Vieiro, US Anti-Dumping Duties on Chinese Solar Cells: A Costly Step, Peterson Institute for International Economics (May 25, 2012), https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/us-anti-dumping-duties-chinese-solar-cells-costly-step
[19] Clayton Coleman & Emma Dietz, Fact Sheet: Fossil Fuel Subsidies: A Closer Look at Tax Breaks and Societal Costs, Environment and Energy Study Institute (July 29, 2019), https://www.eesi.org/papers/view/fact-sheet-fossil-fuel-subsidies-a-closer-look-at-tax-breaks-and-societal-costs
[20] Office of the U.S. Trade Representative, Fact Sheet, Section 201 Cases: Imported Large Residential Washing Machines and Imported Solar Cells and Modules, https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/fs/201%20Cases%20Fact%20Sheet.pdf (last visit Aug. 13, 2020)
The weekend read: The specter of PV protectionism, PV Magazine (Sep. 21, 2019), https://www.pv-magazine.com/2019/09/21/the-weekend-read-the-specter-of-pv-protectionism/
[21] PV InfoLink, Bifacial modules lose exemption from Section 201 tariffs, again, InfoLink (Apr. 29, 2020), https://www.infolink-group.com/en/solar/analysis-trade-wars/Bifacial-modules-loses-exemption-from-Section-201-tariffs-again
Determination on the Exclusion of Bifacial Solar Panels From the Safeguard Measure on Solar Products, 85, Fed. Reg. 21497 (Off. of the U.S. Trade Rep. Apr. 17, 2020). https://www.federalregister.gov/documents/2020/04/17/2020-08189/determination-on-the-exclusion-of-bifacial-solar-panels-from-the-safeguard-measure-on-solar-products
[22] BROCK R. WILLIAMS ET AL., CONG. RESEARCH SERV., R45529, TRUMP ADMINISTRATION TARIFF ACTIONS (SECTIONS 201, 232, AND 301): FREQUENTLY ASKED QUESTIONS 9 (2019), https://perma.cc/UY5C-2CU8
[23] Office of the U.S. Trade Representative, Fact Sheet, Section 301 Investigation Fact Sheet (June 2018), https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/fact-sheets/2018/june/section-301-investigation-fact-sheet
[24] Emma Foehringer Merchant, WoodMac: Lifting US Import Tariffs Would Knock 30 Percent Off Solar System Prices, Greentech Media (Feb. 4, 2020), https://www.greentechmedia.com/articles/read/WoodMac-Lifting-US-Solar-Import-Tariffs
Michaela D. Platzer, Domestic Solar Manufacturing and New U.S. Tariffs, Congressional Reseacher Service (Feb, 2, 2018) https://fas.org/sgp/crs/misc/IF10819.pdf
[25] Philip Blenkinsop, EU ends trade controls on Chinese solar panels, Reuters (Aug. 31, 2018), https://www.reuters.com/article/us-eu-china-trade/eu-ends-trade-controls-on-chinese-solar-panels-idUSKCN1LG1QM
[26] The weekend read: The specter of PV protectionism, PV Magazine (Sep. 21, 2019), https://www.pv-magazine.com/2019/09/21/the-weekend-read-the-specter-of-pv-protectionism/
[27] Liu Bin, China solar industry struggles through sudden subsidy cuts, Climate Home News (Aug. 15, 2018), https://www.climatechangenews.com/2018/08/15/china-solar-industry-struggles-sudden-subsidy-cuts/
Towards a subsidy-free era for China’s solar PV market, Apricum (Nov. 19, 2019), https://www.apricum-group.com/towards-a-subsidy-free-era-for-chinas-solar-pv-market/
[28] Vincent Shaw, China finalizes 2020 solar subsidy policy, PV Magazine (Apr. 9, 2020), https://www.pv-magazine.com/2020/04/09/china-finalizes-2020-solar-subsidy-policy/
Emiliano Bellini, China entering post-FIT era with solid prospects, PV Magazine (June 17, 2020), https://www.pv-magazine.com/2020/06/17/china-entering-post-fit-era-with-solid-prospects/
[29] John Fialka, supra.
The End