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推进高水平开放，筑牢法治根基——《中华人民共和国对外贸易法（2025年修订版）》解读
推进高水平开放，筑牢法治根基——《中华人民共和国对外贸易法（2025年修订版）》解读
2025年12月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过《中华人民共和国对外贸易法（2025年修订版）》（以下简称“2025年版《外贸法》”），该法将于2026年3月1日起正式施行[1]。
从1994年立法施行，历经2004年首次修订、2016年和2022年两次修正，再到本次系统性修订，《外贸法》的发展历程始终与我国对外开放的进程同频共振。作为规范我国对外贸易活动的基础性法律[2]，此次修订是在全球经贸格局深刻调整、国内对外开放迈向更高水平的关键节点，贯彻落实党中央关于推动对外贸易高质量发展决策部署的重大法治举措。这不仅是一次法律条文的更新，更是中国在全球化新阶段主动塑造规则、捍卫利益的庄严宣示。
本文对2025年版《外贸法》的修订背景、核心变化、重点制度及实施意义进行深度解读，为市场主体合规经营提供指引。
一、修法背景：顺应时代变革，筑牢开放法治根基
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济治理体系面临重构，国际经贸规则竞争与合作并存。国内层面，我国对外贸易领域出现诸多新情况新变化，外贸体制改革持续深化，跨境电商、市场采购等新业态新模式蓬勃发展，数字贸易、绿色贸易等新兴领域快速崛起，相关改革创新成果亟待通过法治方式巩固。同时，面对复杂的国际经贸环境，维护国家主权、安全、发展利益的需求日益迫切，须在法律层面补充完善相应反制措施[3]。
全国人大常委会审议指出，此次修法的核心目标是推进高水平对外开放，推动对外贸易高质量发展。修订过程充分吸纳各方意见，既立足我国外贸发展实际，又主动对接国际高标准经贸规则，通过制度创新优化外贸发展环境，稳定产业链供应链，为贸易强国建设提供坚实法治保障[4]。
二、核心修订内容对照：2025年版与2022年版关键条款对比
2025年版《外贸法》共11章83条，较2022年版（11章69条）在立法宗旨、制度设计、责任体系等方面实现系统性完善。以下通过表格形式，对核心修订条款进行对照梳理，清晰呈现制度演进脉络：
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三、重点制度深度解读：法治赋能外贸高质量发展
（一）强化顶层设计：锚定贸易强国建设目标
2025年版《外贸法》在总则部分完成重大理念升级，将“推进高水平对外开放”“推进贸易强国建设”“维护国家主权、安全、发展利益”明确写入立法宗旨，并确立“服务国家经济社会发展”的核心原则。这一修订构建了新时代外贸法治的顶层逻辑——以法治手段统筹发展与安全，实现对外开放与国家利益保护的有机统一。
（二）制度型开放：对接国际高标准经贸规则
主动对接国际高标准经贸规则是此次修法的核心亮点之一。2025年版《外贸法》专门增设条款，明确国家推动贸易政策合规机制建设，要求各级政府及部门在制定外贸相关政策时开展合规评估。这一制度设计旨在消除贸易政策壁垒，提升政策透明度和可预期性，为我国企业融入全球产业链和供应链提供稳定的制度环境。
在跨境服务贸易领域，法律将负面清单管理制度上升为基本制度，实现了与我国现行服务贸易开放实践的无缝衔接。负面清单管理模式大幅提升了服务贸易开放的透明度和便利化水平，符合国际服务贸易发展的主流趋势。对于外贸企业而言，这意味着在负面清单之外的服务贸易领域，可享受更宽松的市场准入环境，同时需严格遵守清单内的限制性规定，强化合规审查。
（三）新兴贸易领域：构建数字贸易与绿色贸易法治保障体系
顺应全球贸易数字化、绿色化转型趋势，2025年版《外贸法》首次将数字贸易、绿色贸易纳入法律规制范畴，构建了系统性的支持保障制度。在数字贸易方面，法律明确支持对外贸易数字化发展，推动数字证书、电子签名等国际互认，这将有效破解数字贸易中的技术壁垒，提升跨境交易效率。从实务层面看，企业可依托该制度红利，积极拓展跨境电商、数字服务等新兴业务，同时需关注数据跨境流动、数字知识产权保护等合规要点。
（四）风险防控与权益保障：完善贸易安全与援助机制
面对复杂多变的国际经贸环境，2025年版《外贸法》构建了更为完善的贸易风险防控与权益保障体系。一方面，法律丰富了反制措施工具箱，明确对危害我国主权、安全、发展利益的境外主体可采取禁止或限制贸易等反制措施，并严厉打击规避反制措施的行为。这一规定为我国应对单边贸易保护主义、维护国家经贸利益提供了坚实的法律支撑。
另一方面，法律首次建立贸易调整援助制度，明确政府可根据需要为受贸易环境变化影响的企业提供援助。这一制度体现了国家对外贸企业的精准扶持，有助于稳定产业链供应链。此外，法律强化外贸领域知识产权保护，要求提升企业合规水平和风险应对能力，企业需加强知识产权布局，建立健全知识产权风险防控机制，应对国际知识产权纠纷。
（五）法律责任优化：兼顾刚性约束与柔性执法
2025年版《外贸法》对法律责任体系进行了系统性完善，既强化了制度刚性，又体现了执法温度。在刚性约束方面，法律加大对规避反制措施等违法行为的处罚力度，增强了法律的威慑力。在柔性执法方面，考虑到外贸经营者中中小微企业占比较高的实际情况，法律取消了部分罚款的最低数额限制，授权主管部门根据企业规模、违法情节等具体情况精准适用处罚。
[注]
[1]新华网：《人大常委会丨新修订的对外贸易法自2026年3月1日起施行》，2025年12月27日，http://www.xinhuanet.com/politics/20251227/7ab2255413c34206b075db21d94c1bdb/c.html.
[2]商务部部长王文涛：《关于〈中华人民共和国对外贸易法(修订草案)〉的说明》，中国人大网，2025年12月27日，http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202512/t20251227_450726.html.
[3]商务部部长王文涛：《关于〈中华人民共和国对外贸易法(修订草案)〉的说明》，中国人大网，2025年12月27日，http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202512/t20251227_450726.html.
[4]全国人民代表大会宪法和法律委员会：《关于〈中华人民共和国对外贸易法(修订草案二次审议稿)〉修改意见的报告》，中国人大网，2025年12月27日，http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202512/t20251227_450707.html.
[5]央广网：《建议丰富中小微企业扶持促进具体措施》，2025年12月25日，http://m.toutiao.com/group/7587734601657893412/?upstream_biz=doubao.
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