疫情防控物资如何快速通关?一文了解各直属海关通关政策(截止2020.2.1)
疫情防控物资如何快速通关?一文了解各直属海关通关政策(截止2020.2.1)
新型冠状病毒肆虐,多地疫情防护物资告急,口罩"一罩难求",2020年的开年让人焦心无比。疫情当下,我们在保护好自己,不给国家添乱的同时,也尽自己所能,为疫情防治提供一点支持。针对目前最急需解决的防护物资欠缺的问题,许多境外组织、企业和个人伸出援助之手,海关也第一时间针对进口物资的通关问题出台便利政策。我们整理了目前海关总署及42个直属海关出台的相关政策、捐赠物资进口操作指引等(截止2020.2.1),并总结了疫情防控物资入境的相关问题,供大家参考。
一
疫情防控物资入境的相关问题
(一)疫情防控物资进境有哪些通关方式?
目前可以通过捐赠免税进口、旅客携带、个人物品邮寄、快件邮寄、一般贸易进口方式等入境。
海关总署于1月27日发出通知(以下简称《1.27通知》)要求全国海关全力保障疫情防控物资快速通关。通知明确各直属海关按照特事特办的原则,对包括通过各类运输方式进口、旅客携带和通过邮寄快递方式进境的疫情物资,综合运用两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行等作业模式,做到即到即提,实现疫情物资通关"零延时"。
(二)捐赠物资进口怎么操作?是否有相关操作指南?
针对捐赠进口,部分海关已发布了本关区具体的操作指引,指引中还一并公布了符合条件的受赠人的联系方式、免费通关服务单位以及建立了进口捐赠物资咨询微信群。大家可点击后附表格中我们整理的链接查看各海关的要求,进一步根据各海关的要求联系相关人员、提供相关资料快速通关。如部分海关尚未发布相关操作指引的,也建议大家根据该直属海关公告中所提供的联系方式,先联系相应海关,问清要求和程序后再进口,减少通关时间,以最高效率将防护物资送到前线。(请滑动至文章底部扫描二维码查看42个直属海关公告、联系方式及操作指引)
(三)受赠人可以随便写吗?
不能。如果选择捐赠免税的进口方式,受赠人需要符合法定条件才能免税。如果是其他进口方式对受赠人则无相关要求。
根据《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》(以下简称《暂行办法》)等相关法条规定,境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资,可向海关申请办理减免税手续,免征进口关税和进口环节增值税。就在刚刚,财政部、海关总署、税务总局三部委联合发布2020年第6号公告《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(以下简称《三部委公告》),将免税税种扩大,在原免征进口关税和进口环节增值税的基础上,增加免征消费税。
根据《暂行办法》,符合条件的受赠人有如下三类
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(1)国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府。
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(2)中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会和中国癌症基金会。
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(3)经民政部或省级民政部门登记注册且被评定为5A级的以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会。民政部或省级民政部门负责出具证明有关社会团体或基金会符合本办法规定的受赠人条件的文件。
就上海来说,受赠人一般为上海市人民政府、上海市红十字会、上海市慈善基金会,以及其他具备资质的社会团体(由上海市民政局负责确认)。目前部分海关已和当地符合条件的受赠人建立联系配合机制为捐赠提供便利,如西安海关与陕西省红十字会、陕西省慈善协会。因此,建议大家可在捐赠前咨询当地海关符合条件的具体受赠人。
此外,刚刚出台的《三部委公告》进一步扩大了受赠人范围,增加省级民政部门或其指定的单位。根据该公告,我们理解在特殊时期(2020年1月1日至3月31日),经省级民政部门指定可直接将物资捐赠一线医院,并可享受免税的优惠政策。
(四)国内企业从境外进口疫情防控物资捐赠,可以免税吗?
可以的。根据刚刚出台的《三部委公告》,扩大享受免税政策捐赠主体的范围。在原中华人民共和国关境外的自然人、法人或者其他组织的基础上,增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠;境内加工贸易企业捐赠。也即,特殊时期境内企业、个人等进口的物资可以直接以自己的名义捐赠,且享受免税的优惠政策。
同时,根据《三部委公告》,之前已征税进口的符合公告要求的免税进口物资,可向海关办理退税手续。
(五)办理捐赠免税手续需要哪些材料?
一般至少是《受赠人接受境外慈善物资进口证明》、《捐赠物资分配使用清单》、受赠人属于省级以上民政部门登记注册以慈善事业为宗旨的5A级社会团体或基金会的证明文件等等。根据目前已经发布的公告及相关操作指引来看,各直属海关所需要的材料还是有一点出入的,因此仍然建议大家根据当地海关要求提供相应的材料。
(六)可以就近办理通关手续吗?
可以,全国通关一体化已实施,目前所有海关均能验放进口捐赠物资。
随着疫情的蔓延,现在各地均出现了防护物资短缺的情形。大家可以根据实际情况捐赠给相应的地区,联系当地海关办理相关手续。武汉仍然是疫情的重灾区,最需要相关物资,如果是捐赠给武汉,也可以选择全国海关通关一体化模式申报进口,以减少武汉海关的通关压力。以上海关区为例,可以在上海关区申报、货物在上海关区或其他关区进口后运往武汉;在上海关区申报、货物在武汉关区直接进口;在其他关区申报、货物在上海关区进口后运往武汉。
(七)目前就进口捐赠物资还有哪些便利措施?
根据《1.27通知》的要求,对用于治疗、预防、诊断新型冠状病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、试剂等特殊物品,可凭相关主管部门证明予以放行。目前沈阳海关明确对于特殊物品,可联系省一级药品监督管理部门或省一级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部出具放行证明。
根据《1.27通知》的要求,暂停境外捐赠医疗器械备案登记,对于未在我国注册/备案的捐赠医疗器械,直属海关凭当地医疗器械政府主管部门的证明快速放行。目前医疗器械政府主管部门是各地药品监督管理部门。
根据《1.27通知》的要求,各地海关按照特事特办的原则,特殊情况可先登记放行,再补办报关、减免税等手续。(《1.27通知》其他具体内容可参考第二部分"海关总署发布的相关文件")
(八)可以从国外携带防疫物资进境吗?有限制吗?
可以的。根据《海关法》等相关法律文件的规定,对于个人携带进境的行李物品,应以自用、合理数量为限,同时应满足5000元限额之下的要求。
根据《1.27通知》,对进境旅客携带个人物品中涉及疫情物资的,可以在自用合理数量范围内适度从宽掌握。也即海关针对合理自用数量在原本标准之下进行适当放宽,但是具体多少仍未明确。如携带数量明显超过自用、合理数量,建议入境前咨询海关。目前杭州海关的操作是针对旅客携带超出自用合理数量以外的疫情防控物资进境,按进口货物申报,根据《1.27通知》的要求,海关给予通关便利,一对一指导办理通关手续。
(九)携带进境的防疫物资是捐赠物资,也需要提供捐赠文件吗?
如果旅客携带的防护物资非自用,而是捐赠的物资,仍需提供相关捐赠证明材料办理快速通关放行。目前有部分符合条件的受赠人已在机场派驻人员协助办理捐赠手续,比如浙江省红十字会已经入驻杭州萧山机场通关现场、北京市红十字会已在首都机场派驻人员组成工作组。
(十)可以从国外以邮寄个人物品的形式邮寄防疫物资进境吗?有限制吗?
可以的。根据《2010年第43号海关总署公告》等相关法律文件的规定,对于个人邮寄进境的物品,应以自用、合理数量为限。对该部分物品,海关依法依照行邮税率征收进口税,但应征进口税税额在人民币50元(含50元)以下的,海关予以免征。个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品,每次限值为800元人民币;寄自其它国家和地区的物品,每次限值为1000元人民币。个人邮寄进出境物品超出规定限值的,应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的,虽超出规定限值,经海关审核确属个人自用的,可以按照个人物品规定办理通关手续。
目前,根据部分海关建议,个人物品不建议用太大的纸箱,最多重量不超过30公斤。面单或者运单上的收货人,必须正确手写收件人姓名或公司的拼音拼写或英文名称。物品发出后,随时跟踪邮件状态,如有问题,及时联系。根据《1.27通知》的要求,对声明涉及疫情物资的邮件,可以采取个案处理方式,优先办理报关手续。因此通过个人物品邮寄防疫物资进境的,不要忘了做疫情物资的相关声明,以便快速通关。
邮政渠道适用于个人物品寄递,如果是大批量的捐赠物资,则不建议邮政渠道进境。
(十一)可以从国外以快件的形式邮寄防疫物资进境吗?有限制吗?
可以的。根据《2016年第19号海关总署公告》等相关法律文件的规定,价值在5000元人民币(不包括运、保、杂费等)及以下的货物可以通过快件的形式入境。同样根据《1.27通知》的要求,对声明涉及疫情物资的快件,可以采取个案处理方式,优先办理报关手续。因此通过快件方式邮寄防疫物资进境的,不要忘了做疫情物资的相关声明,以便快速通关。
如果是捐赠物资,可参照前述旅客携带捐赠物品形式办理,具体可咨询当地海关。
(十二)如果防疫物资通过一般贸易进口方式入境,可以免税吗?
如果选择一般贸易进口方式入境,则无法享受减免税的优惠。需根据进口具体防疫物资所涉的税率缴纳关税及增值税,并需要提交相关许可证件。目前,海关总署官方微信公众号"12360海关热线"已发布3篇疫情防控物资归类指南:(点击题目可阅读原文)
(1)《医用防护品篇》
(3)《医疗设备+消毒用品篇》
大家可参考上述归类指南申报税号,适用相应的税率缴纳进口环节税。
二
海关总署及42个直属海关发布的具体公告、联系方式、操作指引。
(一)海关总署发布的相关文件
目前针对此次疫情,海关总署出台四份公告及《1.27通知》。公告及通知具体内容,可点击如下官方微信链接。
另就四份公告之一——健康申明卡制度,除出入境时填写纸质的《健康申明卡》这一方式外,目前许多海关陆续上线"海关旅客指尖服务",可提前24小时进行线上申报,节约通关时间,避免人群聚集。具体操作指引,可点击海关总署官方微信公众号发布的《出入境健康申报指引》。
序号 |
公告及通知 |
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(二)42个直属海关发布的相关文件
目前42个直属海关也都陆续出台本关区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和治疗物资通关政策,政策内容包含通关便利措施、绿色通道、相关人员联系方式等等。同时,已有19个直属海关在官方微信公众号或官方网站发布了捐赠物资进口操作指引或防控物资快速通关指南,我们一并整理成表格(请见后附,滑动至文章底部可扫描二维码查看),以便大家根据所需准确找到联系方式及通关指南。该表格为截止至2020.2.1的相关信息。《三部委公告》的出台扩大了慈善捐赠物资免税进口范围,相信各直属海关会陆续对操作指引进行调整,后续我们会持续关注和更新。如有遗漏,也欢迎大家补充。
扫描二维码可查看
《42个直属海关具体公告、联系方式及操作指引》
截止至2020.2.1

以上就是我们整理的截止目前疫情防控物资通关的相关政策,我们还会持续关注持续更新,为疫情防控尽微薄之力。2020年的开年虽让人焦心,但举国上下众志成城抗击疫情的决心,国内同胞、国外友国友人慷慨相助的爱心,让我们有信心一定能够战胜疫情!武汉加油!中国加油!
The End