《旧证据规定》[2] 

《新证据规定》

第三十条 人民法院在审理案件过程中认为待证事实需要通过鉴定意见证明的，应当向当事人释明，并指定提出鉴定申请的期间。

符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条第一款规定情形的，人民法院应当依职权委托鉴定。

（新增）

第一款增加了法官的释明权，为避免当事人不了解司法鉴定规定、怠于或错误行使权利而可能产生的问题，规定了法官应依法释明指导。

第二款规定了在涉及可能损害国家利益、社会公共利益的情况下，法官应当直接依职权委托。

第二十五条 当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。

对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。

第三十一条 当事人申请鉴定，应当在人民法院指定期间内提出，并预交鉴定费用。逾期不提出申请或者不预交鉴定费用的，视为放弃申请。

对需要鉴定的待证事实负有举证责任的当事人，在人民法院指定期间内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用，或者拒不提供相关材料，致使待证事实无法查明的，应当承担举证不能的法律后果。

（修改）该条将申请司法鉴定的时间由"在举证期限内"改为"在人民法院指定期间内"，呼应了新增的三十条中"应当向当事人释明，并指定提出鉴定申请的期间"的表述，同时规定了鉴定费用由申请人预交。

第二十六条 当事人申请鉴定经人民法院同意后，由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员，协商不成的，由人民法院指定。

第三十二条 人民法院准许鉴定申请的，应当组织双方当事人协商确定具备相应资格的鉴定人。当事人协商不成的，由人民法院指定。人民法院依职权委托鉴定的，可以在询问当事人的意见后，指定具备相应资格的鉴定人。人民法院在确定鉴定人后应当出具委托书，委托书中应当载明鉴定事项、鉴定范围、鉴定目的和鉴定期限。

（修改）相比旧文，该条增加了双方协商应在法院组织之下进行，规范了双方协商的流程；同时明确了依职权委托不需要双方协商同意，可以直接委托；同时该条新增了鉴定委托书的要素，该修改系针对以往司法实践中因委托书不规范导致鉴定意见无法作为案件证据使用的问题。

第三十三条 鉴定开始之前，人民法院应当要求鉴定人签署承诺书。承诺书中应当载明鉴定人保证客观、公正、诚实地进行鉴定，保证出庭作证，如作虚假鉴定应当承担法律责任等内容。鉴定人故意作虚假鉴定的，人民法院应当责令其退还鉴定费用，并根据情节，依照民事诉讼法第一百一十一条的规定进行处罚。

（新增）《司法鉴定程序通则》中已经规定了鉴定人应当依法独立客观公正鉴定，但未规定明确的虚假鉴定后果，该条针对鉴定人可能出现的虚假鉴定的情况而进行了行为规定，并增加了鉴定人虚假鉴定情况下的后果。

第三十四条 人民法院应当组织当事人对鉴定材料进行质证。未经质证的材料，不得作为鉴定的根据。经人民法院准许，鉴定人可以调取证据、勘验物证和现场、询问当事人或者证人。

（新增）在之前司法鉴定的异议程序中已经有了"未经质证不得作为鉴定材料"的相关表述，该条将鉴定材料应当经过质证予以明确。

第三十五条 鉴定人应当在人民法院确定的期限内完成鉴定，并提交鉴定书。鉴定人无正当理由未按期提交鉴定书的，当事人可以申请人民法院另行委托鉴定人进行鉴定。人民法院准许的，原鉴定人已经收取的鉴定费用应当退还；拒不退还的，依照本规定第八十一条第二款的规定处理。

（新增）本条规定了鉴定人的鉴定期限由人民法院确定，在先的《司法鉴定程序通则》第二十八条规定司法鉴定期限为30工作日，特殊情况下可以再延长30个工作日，同时没有设定上限。而实践中由于最大周期过长，很容易长期无法得出鉴定结果，从而影响司法进程。本条规定了鉴定期限由人民法院确定，可以很大程度上根据具体案情压缩鉴定期限，加快诉讼进程。

第二十九条 审判人员对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：（一）委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；（二）委托鉴定的材料；（三）鉴定的依据及使用的科学技术手段；（四）对鉴定过程的说明；（五）明确的鉴定结论；（六）对鉴定人鉴定资格的说明；（七）鉴定人员及鉴定机构签名盖章。

第三十六条 人民法院对鉴定人出具的鉴定书，应当审查是否具有下列内容：（一）委托法院的名称；（二）委托鉴定的内容、要求；（三）鉴定材料；（四）鉴定所依据的原理、方法；（五）对鉴定过程的说明；（六）鉴定意见；（七）承诺书。鉴定书应当由鉴定人签名或者盖章，并附鉴定人的相应资格证明。委托机构鉴定的，鉴定书应当由鉴定机构盖章，并由从事鉴定的人员签名。

（修改）该条增加了"承诺书"的要求，并将"明确的鉴定结论"改为"鉴定意见"，"资格的说明"规范为"附鉴定人的相应资格证明"。其中承诺书的要求系与第三十三条呼应，而将"明确的鉴定结论"改为"鉴定意见"，实际规范了"鉴定书"的性质，即仅属于"证据"的一种，用于法院定案参考，而非"结论"。

第三十七条人民法院收到鉴定书后，应当及时将副本送交当事人。当事人对鉴定书的内容有异议的，应当在人民法院指定期间内以书面方式提出。对于当事人的异议，人民法院应当要求鉴定人作出解释、说明或者补充。人民法院认为有必要的，可以要求鉴定人对当事人未提出异议的内容进行解释、说明或者补充。

（新增）该条规范了当事人对鉴定书有异议情况下的处理程序，首先以书面方式提出，对于当事人的书面异议，法院"应当"（而非"认为有必要的"）要求鉴定人进行解释回复；法院本身亦应该对鉴定书进行审查，对于当事人未提出异议的，法院也有权要求鉴定人进行解释回复。

第三十八条 当事人在收到鉴定人的书面答复后仍有异议的，人民法院应当根据《诉讼费用交纳办法》第十一条的规定，通知有异议的当事人预交鉴定人出庭费用，并通知鉴定人出庭。有异议的当事人不预交鉴定人出庭费用的，视为放弃异议。双方当事人对鉴定意见均有异议的，分摊预交鉴定人出庭费用。第三十九条 鉴定人出庭费用按照证人出庭作证费用的标准计算，由败诉的当事人负担。因鉴定意见不明确或者有瑕疵需要鉴定人出庭的，出庭费用由其自行负担。人民法院委托鉴定时已经确定鉴定人出庭费用包含在鉴定费用中的，不再通知当事人预交。

（新增）该两条均为鉴定人出庭的相关规定，由规定显示，鉴定人出庭的前提系当事人仍持有异议或鉴定鉴定意见本身存在问题；同时规范了鉴定人的出庭费用来源。

第二十七条 当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：（一）鉴定机构或者鉴定人员不具备相关的鉴定资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定结论明显依据不足的；（四）经过质证认定不能作为证据使用的其他情形。对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法解决的，不予重新鉴定。

第四十条 当事人申请重新鉴定，存在下列情形之一的，人民法院应当准许:（一）鉴定人不具备相应资格的；（二）鉴定程序严重违法的；（三）鉴定意见明显依据不足的；（四）鉴定意见不能作为证据使用的其他情形。存在前款第一项至第三项情形的，鉴定人已经收取的鉴定费用应当退还。拒不退还的，依照本规定第八十一条第二款的规定处理。[3]对鉴定意见的瑕疵，可以通过补正、补充鉴定或者补充质证、重新质证等方法解决的，人民法院不予准许重新鉴定的申请。重新鉴定的，原鉴定意见不得作为认定案件事实的根据。 

（修改）该条系对重新鉴定的修订，对比旧文，增加了因鉴定人本身问题需要重新鉴定情况下，鉴定人应退还鉴定费的后果。同时明确了重新鉴定的情况下，原鉴定意见不得作为认定案件事实的根据。（以往司法实践中，存在法院就多份鉴定结果取居中值等类似做法，实际是一种和稀泥的审判方式。）

（修改）该条系对重新鉴定的修订，对比旧文，增加了因鉴定人本身问题需要重新鉴定情况下，鉴定人应退还鉴定费的后果。同时明确了重新鉴定的情况下，原鉴定意见不得作为认定案件事实的根据。（以往司法实践中，存在法院就多份鉴定结果取居中值等类似做法，实际是一种和稀泥的审判方式。）

第四十一条 对于一方当事人就专门性问题自行委托有关机构或者人员出具的意见，另一方当事人有证据或者理由足以反驳并申请鉴定的，人民法院应予准许。

（修改）该条系对"当事人委托专家或者机构出具意见"的效力的修订。司法实践中存在大量当事人自行进行鉴定或者委托专家机构出具"意见"的现象，以往的法律体系中，虽然存在专家辅助人的制度[4]，但一是需要出庭说明意见，二是专家出庭亦需要申请法院允许。而无法满足该两种条件下的咨询"意见"效力为何？是否应当采信？并没有明确规定。本条规定只有另一方有"有证据或者理由足以反驳并申请鉴定的"情况下，法院才允许另一方的鉴定申请，反过来讲，如果另一方没有证据理由、或未申请鉴定的，"意见"的效力即得到了肯定，可以予以采信。 

第四十二条 鉴定意见被采信后，鉴定人无正当理由撤销鉴定意见的，人民法院应当责令其退还鉴定费用，并可以根据情节，依照民事诉讼法第一百一十一条的规定对鉴定人进行处罚。当事人主张鉴定人负担由此增加的合理费用的，人民法院应予支持。人民法院采信鉴定意见后准许鉴定人撤销的，应当责令其退还鉴定费用。

（新增）该条系对鉴定人撤销鉴定意见后果的规范，以往司法实践中，存在鉴定意见作为案件依据之后，鉴定人撤销鉴定意见，给案件带来较大麻烦的情况发生。为落实鉴定人责任，该条规定了无理由撤销鉴定意见后，不仅需要退还鉴定费用，还可根据情节进行处罚。