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新的投资设厂热土——摩洛哥投资补贴及税务优惠全解析（上篇）
新的投资设厂热土——摩洛哥投资补贴及税务优惠全解析（上篇）
导语
这两年以来，北非国家摩洛哥王国已成为中国企业在北非的重要投资目的地。摩洛哥政局稳定，发展了符合国际标准的基础设施以及工业和服务生态系统,与90多个国家签订了自由贸易协定，并与180个港口和欧洲公路走廊建立了最佳连接，可直接接触25亿消费者。地理区位优势明显，可以辐射欧洲、非洲和中东。
尤其值得一提的是，摩洛哥招商引资举措非常给力，已通过“2023-2026工业加速计划”的招商引资举措成功吸引了大量外资，特别是在制造业、新能源和出口导向型产业。根据《投资宪章Charted’investissement》（2023年修订版）的规定，摩洛哥政府为促进投资发展提出了九大根本目标，其中促进就业为首要目标。因此，为达此根本目标，摩洛哥政府通过《投资宪章》设立了不同的投资补贴机制，是否能拿到高比例的政府补贴，除了投资金额外，最关键的就是能为国家带来更多就业机会，创设更多稳定的职位。摩洛哥政府于2017年通过诏令颁布了第60-16号法律创建了摩洛哥投资和出口发展局（简称“AMDIE”），该机构为外国投资者提供了全面的投资促进服务并简化了行政程序。
补贴政策是根据《投资宪章》中详细制定的国家投资支持计划（也称为国家投资补贴机制）来实现的。这套政策就像是为企业准备的一个"大礼包"，只要符合条件，企业就能获得实实在在的资金支持。我们将结合摩洛哥《投资宪章》（2023年修订版）、《财政法案》（2024年）等最新法律法规，分上、中、下三篇详细介绍摩洛哥国家投资支持计划机制中所列出的国家补贴和税务优惠，并提供实务建议。上篇也就是本文我们会全面介绍一般性补贴机制，中篇则以战略性补贴机制为核心，下篇则涉及到税务优惠政策。
目前《投资宪章》规定了两种大类别的补贴机制，分别为一般性补贴机制和战略性补贴机制。目前，这两种国家补贴机制必须二选一，不能同时享受。投资者可以根据自己的投资项目以及补贴机制的条件决定选择更利于投资者的补贴机制。
一般性补贴机制
投资者享受一般性补贴机制必须满足一定的前提条件。这个机制的门槛设置得比较合理，企业只要满足以下两个条件中的任意一个就可以申请：第一个条件是总投资额达到5000万迪拉姆（按照当前汇率约合3900万人民币），同时创造至少50个稳定的工作岗位。这里有个计算标准，就是每投资100万迪拉姆要对应创造1个工作岗位。第二个条件相对简单，就是不受总投资额限制，只要创造150个以上的稳定工作岗位就可以。
那么如何认定“总投资额”，根据AMDIE的确认，通常指企业固定资产投资CAPEX。但更准确的表述在2023年2月16日第2-23-1关于实施一般投资支持计划和适用于战略投资项目的具体支持计划的法令中对总投资额作了具体定义[1]。本文所提到的任何一项补贴都是以总投资额为基数进行计算的。
符合上述条件的企业可以获得的补贴相当丰厚，主要包括三个部分，而且这三部分补贴是可以叠加享受的，最高可以达到总投资额的30%，这就像是一个"三重优惠"的组合套餐：(1) 第一个为综合补贴，综合补贴中又细分为五类补贴，每个补贴可以累积享受，最高可达22%；(2) 第二个为地域补贴；(3) 第三个为行业补贴。
（1）综合补贴
我们来逐一介绍以下五类综合补贴：
a）稳定职位创设补贴
补贴比例在5%到10%之间。具体能拿到多少，要看企业创造的工作岗位数量和质量。政府会用一个"岗位稳定系数"来计算，根据宪章，如果拿到该补贴，稳定度必须要超过1。
我们举例来说明，比如投资1000万迪拉姆并创设了10个职位，那么此时稳定度便是10/10=1（以每100万迪拉姆为单位）；此时，10个职位并没有达到可以授予补贴的标准，也就是说，投资者此时需要至少创设11个稳定职位才能被授予最低5%的该项补贴。
b）男女职工比例补贴
这个补贴特别有意思，它体现了摩洛哥政府促进女性就业的决心。只要企业雇佣的女性员工比例达到30%以上，就能额外获得3%的补贴。这既是对企业的一种激励，也反映了摩洛哥社会发展的趋势。
c）具有发展前景和高端产业补贴
投资者的投资项目必须符合2023年3月13日政府公布的5大前景行业和9大高端产业名单才能享受3%的该补贴。摩洛哥政府每年都会公布一些重点发展的行业，由于篇幅原因，我们会在（中篇）里对这些产业进行解读。
d）可持续投资项目补贴
享受该3%补贴必须满足的条件为：使用非常规水，如循环水、经处理废水，并实施节水系统。对水处理的认定，投资者需要在签署投资备忘录时由摩洛哥政府相关部门进行评估认定。这反映了摩洛哥政府对可持续发展的重视。
e）当地一体化项目补贴
这个补贴鼓励企业在当地采购原材料或服务。不同行业的要求不一样，比如农业食品、制药或医疗器械行业需要达到20%的本地采购比例，制造业则要达到40%。
（2）地域补贴
这个补贴的特点是"因地而异"，在不同地区投资能获得的补贴比例不一样。特别值得一提的是，在农业科技产业园区投资的项目，最高可以获得15%的地区补贴。而且根据我们的实务经验，即便投资者的项目并不符合一般补贴机制的要求，通过在政府设立的某些工业加速区中投资项目，也可以获得一定比例的额外地域补贴。
（3）行业补贴
这个补贴只针对特定行业，包括工业、文化产业、可再生能源、物流与运输、水产养殖、旅游与休闲、数字技术，废物处理与回收，以及外包行业。投资这些行业的企业可以享受额外的政策红利。
政府补贴最终授予满足条件的投资者，这需要经过一个严格的审核流程。比如，政府会对于总投资额是否真实到位进行核查，政府相关部门会要求投资者提供验资证明。对最终审核通过的投资者，根据AMDIE的解释，若总投资额按30%，40%最后30%分期注入，那么补贴也将根据该比例分阶段拨付。
鉴于上述补贴政策种类纷繁复杂，且当地以法语和阿拉伯语为官方语言，中国投资者往往面临政策解读与合规落地的双重挑战。为此，投资者可以咨询具有法语及阿拉伯语技能的专业律师，后者凭借对摩洛哥投资法规与补贴机制的深度了解，根据不同投资项目，为投资者量身定制最优补贴申请方案，并全程协助投资者与政府签订前期投资备忘录、与代表政府的AMDIE谈判到最终的投资协议的签署，针对语言壁垒、文化差异及政策变动，全程提供实时的法律解读及风险防控建议。
请继续关注我们的《新的投资设厂热土——摩洛哥投资补贴及税务优惠全解析》（中篇）和（下篇）。
[注释、法条及参考资料]
[1]总投资额：任何企业创建或扩展业务的总成本（不含税），包括研究、研发、技术转让和工艺开发成本，购置和/或租赁的私人土地价格和/或公共土地价格， 购置成本、 购置、租赁或租用有购买权的建筑物的费用，内部和外部基础设施、土木工程、 开发工程、设备、材料和工具的费用，以及（如适用）实施投资项目所需的任何设备的购置或更新的费用。
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[1]2017年8月30日通过的诏令颁布了第60-16号关于创建摩洛哥投资和出口发展局的法律。
[2]《投资宪章》（2023年修订版）。
[3]2023年2月16日第2-23-1关于实施一般投资支持计划和适用于战略投资项目的具体支持计划的法令。
[4]《财政法案》（2024年）。
[5]《新发展模式》（2021年4月）。
